沿金浑公路往双龙乡方向前行约200米的麦冲村口，只见公路边的便道上一字排列着10余匹马,从马的品种上看，它们比金爵士遛马场的马略小一些。在便道和公路交叉的三角地段立着一块蓝底白字招牌，上书“麦冲村跑马娱乐中心”几个大字。

　　麦冲村跑马娱乐中心拥有马匹总数近50匹。相比之下，金爵士遛马场还有一本营业执照和一本保险兼业代理许可证，而麦冲村马场却从未办过任何手续。

　　我们从白沙河、野鸭湖和江南春等这些昆明曾开展过骑马旅游项目的景区了解到，上述景区除江南春赛马场依旧设有骑马项目外，其他景区均因游客不多等原因被迫停止了这项服务。

　　值得一提的是，江南春的骑马项目主要是赛马表演，骑马游玩也设有专门用沙子铺就的环形马道，与金殿后山有一定区别。

　　□ 各方声音

　　工商局 建议将保险含在票中

　　昆明市盘龙区工商行政管理局市场科的邹虎科长说，所谓企业合法经营，就是指企业一经产生经营行为就应该到工商行政管理部门登记,并核准发证。凡是未领取证照的企业，只要其产生了经营行为，该企业的经营行为就属于不合法行为。

　　邹虎科长称，根据工商部门所掌握的情况，伍家村的金爵士遛马场是一个合伙的私人性质企业,该企业于2003年7月30日成立,同时向工商部门申办了企业营业执照。从那时至今已有四年多时间，该企业的发展日趋成熟。

　　目前金爵士马场共有80多人马，为方便管理，马场将这80多人分成了6组，每组选出1名代表，每当马场要开个会什么的，马场立即召集6名职工代表，马场要开会什么的，就由职工代表逐一通知到人。

　　“马场现在虽然还存在着这样那样的问题，不过比起开始那种糟糕的情况好多了！目前马场在政府各相关部门带领下正在经历一场更大力度的整改。我相信，随着整改的不断深入，情况一定会越来越好……”邹科长这样评价马场的现状。

　　据邹科长说，马场在整改中安装了大门，避免了马场上的人马到公路上拉客时影响交通；要求养马人自觉排队载客、按先来后到顺序循环；让所有要骑马的游客必须购买2元人民币的人身意外伤害保险，以确保游客一旦发生意外时能够获得保险公司的相应补偿，因此不会因为无钱治伤而耽误治疗。

　　问及马主将游客手中所持有的保险单视为骑马的凭据时，邹虎当即严肃地表示，这样做“肯定不行”！随后又分析说，马场这样做可能是还没有印制马票。以后“我们想建议企业将保险含在票中，游客只要买了马票就行了。”接着，邹虎又说，为保证游客的生命安全，金爵士一开始就购买了大批头盔、护膝之类的安全用品，只要游客需要，马场就会以很底的价格出租给游客。

　　旅游局 没处罚依据感觉很为难

　　昆明市盘龙区旅游局办公室的田松介绍说，旅游局的主要工作是对酒店、旅游企业和旅行社进行行业指导管理，对金爵士和麦冲两个马场曾参与进行过行业检查，对两马场的情况比较熟悉。

　　金爵士办理过营业执照，麦冲马场则任何相关手续都没有办过。从目前的经营情况看，麦冲跑马娱乐中心虽未办理证照，但其经营情况却比金爵士还规范。由于麦冲村有的马主曾遭遇游客跳马勒索的事，为避免遭人勒索，一旦有游客骑马，他们总有专人牵马、防护，平时也重视对领马的训练，大多数人安全防范意识都比较强。

　　旅游局在行业检查中还发现，麦冲马场属村民自发组建，他们之所以未到任何部门办理相关手续，其最主要的原因就是该村不同的养马人饲养的马匹各有其特点，有的马高大健壮，有的则很瘦小，马的能力大小也有所不同，因此很难将这些养马人组织在一起经营，最终无法办理各种证照。

　　与此相反，金爵士遛马场由于所有养马人能组合为一体，同时拥有经营场地，所以工商行政部门就为他们办理了营业执照。为安全起见，该企业还统一购买了头盔、护膝等防护用品，提供给游客使用。

　　“我们也有难处啊，准确地说，公路上拉马归交通部门管；占道经营应该由城管部门管；无证经营由工商部门管……而旅游局则没有任何法律和法规来管理养马户，只有权对他们不合法、不安全的经营行为进行劝告，规劝他们注意安全；旅游局的职责主要是行业管理的安全督察，即使发现有不当行为也无权对企业作出处罚，旅游局没有任何法律依据对违规、违法企业进行处罚。”谈到对马场的管理难点，田松把两手一摊，十分无奈地说。

　　□ 新闻链接

　　马蹄惊魂

　　1998年，伍家村的一匹马受惊，跑到金殿公园门口，将一名游客踢死；

　　2004年11月13号，年仅23岁的女大学生张愿，在麦冲村跑马娱乐中心骑马时受重伤，经120送医院抢救无效死亡；

　　2007年7月22日，麦冲村马场的两匹马在上下山途中发生碰撞，导致三人受伤，其中一人当场昏迷。（记者 赵传灯 图片 实习记者 张 迪）

　　 （生活新报）